【保育】惡路-投89

發表於2013/12/08
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採訪/撰稿  陳佳利
攝影  陳忠峰 陳添寶
剪輯  陳忠峰
 

沿著霧社清境,台14線是前往合歡山的必經之路,隔著山,很少人知道,一轉彎,熱鬧背後,就是那條台灣最險惡的山路-投89,從前叫做力行產業道路。

民國76年為了運輸農產品,省政府開拓了這條農路,因為有它,沿線聚落與農業得以發展,卻也因為它,這片大多數人看不見的深山,超限利用造成土地的爛瘡沉苛,惡路串連著難解的惡性循環。

 
 

從台14線轉進投89,不論是誰,必然立刻緊繃神經。迎面而來是一處處怵目驚心的大小崩塌,路面坑坑洞洞。這是居民每天進出,都必須面對的顛簸。鄉道投89像一條命脈,它是瑞岩、紅香、力行、慈峰、翠巒等聚落,唯一的聯外道路,居民對它,只有一項期待,一條安全回家的路。

路況惡名昭彰,從前並非如此,情況是從921地震之後,才急轉直下。南投縣政府工務處代理處長簡育民表示,投89的上邊坡和下邊坡,各有一條斷層帶,地質破碎,風化的程度相當高,坡度又陡,921之後,每遇颱風下雨,災害就無法控制。

地體破碎,是道路維護困難的原因之一,這條為了農業修築的路,其實也因為農業行為,傷痕累累。因為能留住水的森林,早已被耕地取代,水路紊亂。另外,運輸農產品的大型卡車,也讓道路一再毀壞,南投縣政府為了維護道路,規定投89只能通行3.5噸以下的車輛,引來反彈,難以落實。南投縣仁愛鄉鄉民代表會 代表賴力行表示,農民運銷一定要用到十幾噸的卡車,這樣的管制,沒有想到農民的痛苦。

只要投89不通,許多車輛就會轉往慈峰聯外道路,大型重車帶來的問題,也移轉到這條農路。慈峰社區發展協會理事長林新喜表示,慈峰這條路是農路,大卡車在這邊壓,來來回回,路一定受傷害。現在有七個點在施工,個別處理沒有注意到全面問題,沒多久就又坑坑洞洞,沒有從根本解決問題。

對此,南投縣政府工務處代理處長簡育民表示,作法受限於經費,有些部分只能做臨時性的,沒辦法承受較大的災害和環境變異。

投89沿線的作物變化,彷彿梨山的翻版,從溫帶水果、高麗菜、變成最近流行的茶葉。而土地開發過程,也與其它山區相似,經濟誘因導致原住民保留地大量被外地人承租,商人為了盡快回本,用盡每塊山坡,榨取每分地力。位在最深處的翠巒,舊部落因為颱風無法再住,遷居到現在這塊基地,聚落上方陡坡,嚴重超限利用,就是居民在承擔苦果。

南投縣政府工務處代理處長簡育民表示,維護這條路不是工程問題,涉及周邊環境土地管理,涉及中央的原民會、林務局、水保局、退輔會,假使土地利用方式,超出自然條件負荷,力行產業道路就在下游,承受這些惡果。

惡路串起危險聚落,沿線部落其實並不安穩,原因同樣來自地質。力行村已經出現明顯的地滑現象,部落的基地下滑,一百多戶的房屋,全都出現裂縫,住不安穩。面對難以掌握的地質危機,遷村是避險的上策,卻也是最複雜、最難以完成的目標,921後,瑞岩部落花了12年,才遷居到現在的據點,對投89沿線居民來說,遷村遙不可及,如何改善投89,才是當務之急。

沿線農業行為的過度發展,已經傷了山體、傷了路,想逆轉情勢,必然要從農業著手。在翠巒部落,一位茶農已經展開行動,藉由轉型有機種植,希望找回人與土地的友善關係。

今年度,縣府已經編列超過兩億的經費,來維護投89,相關工程也已發包、陸續動工,然而大家都清楚,沿線土地利用方式如果還是照舊,這些經費與工程,只擋的了一時。南投縣政府工務處代理處長簡育民說,投89目前沒有替代道路,無法修養生息,工程是以人為方式對抗自然,不是長久之計。

重重問題纏繞在這條蜿蜒山路上,它的命運反映人對待環境的思維,面臨過度開發與極端氣候的雙重夾擊,搶救投89,已經來到臨界點。

本文轉載自公共電視「我們的島」第718集

 

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